第一章　總則

第一條?為加強中國科學院分子細胞科學卓越創(chuàng)新中心（以下簡稱分子細胞卓越中心）政策規(guī)章制度體系建設，規(guī)范政策規(guī)章制定程序，建立與完善政策協(xié)調機制，推進制度的執(zhí)行與監(jiān)督，完善風險防控體系，根據(jù)國家有關規(guī)定和《中國科學院章程》《中國科學院研究所綜合管理條例》《中國科學院政策規(guī)章管理暫行規(guī)定》《中國科學院分子細胞科學卓越創(chuàng)新中心章程》，制定本辦法。

第二條?政策規(guī)章是指分子細胞卓越中心在職責權限內(nèi)發(fā)布的章程、決定、規(guī)定、細則、辦法、意見等。

第三條?本辦法適用于政策規(guī)章的立項、起草、協(xié)調、審查、決定、公布、備案、執(zhí)行、解釋和修訂、廢止。

第四條?政策規(guī)章應當符合國家法律法規(guī)、地方法規(guī)和政策以及《中國科學院章程》和相關規(guī)定，符合精簡、統(tǒng)一、效能的原則，科學規(guī)范管理行為，簡化管理手續(xù)。

第五條?制定政策規(guī)章應當從實際出發(fā)，依照規(guī)定的權限和程序，建立科學合理的管理制度，實施有效管理。

第二章　管理規(guī)則

第六條?根據(jù)工作需要及相關授權，分子細胞卓越中心各職能部門可以就下列事項作出規(guī)定：

(一)為貫徹落實國家和地方政策法規(guī)、中國科學院政策規(guī)章的規(guī)定，需要根據(jù)本單位實際情況制定有關政策規(guī)章的事項。

(二)屬于內(nèi)部管理事務，需要作出具體規(guī)定的事項。

第七條?分子細胞卓越中心政策規(guī)章建設工作實行“統(tǒng)一領導、分工協(xié)作、歸口實施、責任到崗”的管理原則。各職能部門工作職責為：

（一）聯(lián)合辦公室：負責政策規(guī)章建設工作的組織、協(xié)調、送審推動、匯編、報備、歸檔等工作，以及督促制度執(zhí)行。

（二）各職能部門：按照業(yè)務職能提出政策規(guī)章建設工作年度計劃，負責草擬、修訂、廢止有關政策規(guī)章以及組織宣講與執(zhí)行。

（三）涉及兩個或多個部門的政策規(guī)章建設工作，由分管領導明確牽頭部門。

第八條?政策規(guī)章由中心黨政主要負責人簽署公布。

第三章　制定程序

第九條?分子細胞卓越中心政策規(guī)章制定程序主要包括：

（一）制定計劃：各職能部門將每年的政策規(guī)章建設計劃發(fā)送至聯(lián)合辦公室，聯(lián)合辦公室進行匯總后，提交中心主任會議審議。

（二）擬定初稿：各職能部門根據(jù)中心主任會議審定的計劃表或按照有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，在深入調查研究、總結實踐經(jīng)驗基礎上形成政策規(guī)章初稿。

（三）征求意見：政策規(guī)章起草部門在征得分管領導同意后，廣泛聽取各方面的意見。涉及中心基本制度、黨政管理事務等政策規(guī)章應征求各職能部門意見，并聽取相關咨詢委員會意見；涉及研究組科研管理、人事人才管理、財務管理、資產(chǎn)管理等方面政策規(guī)章，還應征求各研究組意見。征求意見可以采取書面征集、召開座談會和論證會等多種形式，同時可根據(jù)需要聽取上級對口部門政策指導。

（四）提交審議：各職能部門在廣泛征求意見基礎上形成政策規(guī)章送審稿，提交中心黨委會，或主任會議審議。其中，涉及科研管理、科技誠信建設的政策規(guī)章，應征求學術委員會意見；涉及職工切身利益和中心重大改革發(fā)展的政策規(guī)章，應提請職工代表大會審議。

（五）印發(fā)：經(jīng)中心黨委會、主任會議審議通過的政策規(guī)章由起草部門通過ARP公文系統(tǒng)印發(fā)公布。對中心黨委會、主任會議審議原則通過并提出修改意見的政策規(guī)章，由起草部門根據(jù)審議意見進行修改，報請分管領導同意后，通過ARP公文系統(tǒng)印發(fā)公布；對于不能通過ARP公文系統(tǒng)印發(fā)的政策規(guī)章，起草部門應經(jīng)書面簽發(fā)程序發(fā)布。

（六）報備：聯(lián)合辦公室在政策規(guī)章印發(fā)后負責向中國科學院發(fā)展規(guī)劃局進行備案。

（七）匯編：聯(lián)合辦公室負責牽頭組織政策規(guī)章匯編工作。

（八）歸檔：聯(lián)合辦公室負責年度政策規(guī)章歸檔工作的組織、協(xié)調和督辦。

第四章　宣貫與執(zhí)行

第十條?分子細胞卓越中心政策規(guī)章經(jīng)ARP印發(fā)公布后，同時在中心內(nèi)網(wǎng)發(fā)布，并編入政策規(guī)章匯編，發(fā)各研究組和職能部門參照執(zhí)行。

第十一條 政策規(guī)章由相關職能部門負責組織研究組長、實驗室管家等進行制度宣貫，并嚴格落實政策規(guī)章的執(zhí)行。中心各類人員須嚴格執(zhí)行中心頒布的規(guī)章制度。

第十二條 建立政策規(guī)章意見反饋機制，接受師生員工監(jiān)督。對政策規(guī)章的意見、建議由聯(lián)合辦公室匯總后，及時轉相關職能部門。相關職能部門根據(jù)意見內(nèi)容進行分析研判，及時給予反饋。

第五章　修訂與廢止

第十三條?建立定期對政策規(guī)章進行清理的制度，符合下列情形之一的須及時修訂或廢止：

（一）與國家現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸或不一致的。

（二）與中國科學院現(xiàn)行政策規(guī)章相抵觸或不一致的。

（三）已過執(zhí)行期限的政策規(guī)章。

第十四條?政策規(guī)章的廢止程序為：起草部門提出廢止申請，經(jīng)分管領導簽署后交聯(lián)合辦公室備案，并由聯(lián)合辦公室報中國科學院發(fā)展規(guī)劃局備案。

第十五條?政策規(guī)章的修訂程序按照第三章第九條規(guī)定的程序執(zhí)行。

第六章　適用

第十六條?分子細胞卓越中心政策規(guī)章自公布之日起具有實施效力。

第十七條?分子細胞卓越中心政策規(guī)章之間不一致時，由相關職能部門依照下列規(guī)定的權限作出裁決：

（一）職能部門制定的政策規(guī)章遇新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致時，由制定部門裁決。

（二）不同職能部門的政策規(guī)章遇對同一事項規(guī)定不一致時，由聯(lián)合辦公室負責組織協(xié)調，協(xié)調結果由分管領導審定。

第十八條?各職能部門制定的政策規(guī)章有下列情形之一的，由聯(lián)合辦公室報請中心主任會議予以修訂或者廢止：

（一）超越權限的。

（二）違反中國科學院有關政策規(guī)章規(guī)定的。

（三）政策規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致，應當修訂或者廢止一方規(guī)定的。

（四）政策規(guī)章的規(guī)定被認為不適當，應當予以修訂或者廢止的。

（五）違背制定程序的。

第十九條?政策規(guī)章有下列情形之一的，由制定部門負責解釋：

（一）政策規(guī)章的規(guī)定需要進一步明確具體含義的。

（二）政策規(guī)章制定后出現(xiàn)新的情況，需要進一步明確適用政策規(guī)章依據(jù)的。

第二十條 政策規(guī)章的條款解釋由制定部門提出解釋意見，報中心主任會議批準后公布。

第二十一條 政策規(guī)章的解釋與政策規(guī)章具有同等效力。

第七章　附則

第二十二條?本辦法由聯(lián)合辦公室負責解釋。

第二十三條?本辦法經(jīng)中心主任會議審議通過，自印發(fā)之日起施行。原《中國科學院分子細胞科學卓越創(chuàng)新中心政策規(guī)章管理辦法》（分子細胞發(fā)辦字〔2019〕6號文）同時廢止。